一、定义
其他支出是指在项目研究开发过程中除上述支出范围之外的其他相关支出。其他支出应当在申请预算时详细说明。
注:(上述支出范围包括:直接经费中设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、会议/差旅/国际合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费)
二、参考政策依据或标准
✍《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中办发〔2016〕50号
✍《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号)
✍《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教[2011]434号)
✍《关于国家重点研发计划重点专项项目预算管理有关规定(试行)的通知》财办教[2016]25号
✍《财政部 科技部关于中央财政科技计划管理改革过渡期资金管理有关问题的通知》(财教[2015]154号)
✍《科技部 财政部关于改革过渡期国家重点研发计划组织管理有关事项的通知》(国科发资[2015]423号)
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三、编制原则
✪其他支出编制无比例限制。
✪其他支出属于直接经费。
✪其他支出应该在申请预算时单独列示、单独核定。
✪其他支出预算应遵循任务相关性、经济合理性。
四、容易混淆的科目区分和误区
支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支。
支出内容要与课题任务密切相关,且应在预算说明书中说明与课题研究开发任务的相关性、必要性并详细列示测算依据。
不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。
对于包括技术成果应用推广任务的课题,其发生的培训费可在“其他支出”中列支。但需要在预算说明书中重复说明预算理由和测算依据。培训工作应不以盈利为目的,且培训费预算不得与其他预算科目的支出内容重复(例如:培训费不得与会议费、劳务费、专家咨询费等重复,且预算费应严格按照实际成本预算)。
依照预算批复的内容和金额执行,不能列支研究周期以外的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。
专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的维修改造费,但对于为了新增设备安装使用的需要而对实验室进行的小规模维修改造支出可以在“其他支出”中列支,同时要在预算说明中详细说明维修改造与新增设备的关系并列示相关支出明细。
对于专项经费支持涉及国家和区域经济社会发展的重大产业共性、关键技术和重大公益技术的应用示范工作,示范、试点的相关费用应按照《经费管理办法》的要求,在相关预算科目列支,无法列入的费用,可在“其他支出”中列示。但需要在预算说明中说明预算理由和测算依据,并且相关费用应严格按照实际成本编制预算。
课题审计费用在间接费用中预算,不在其他支出科目预算。
五、建议预算编制技巧
其他支出编制需规范、合理,确实无法在直接经费各科目中列支,且与课题研究任务密切相关、必要支出的费用;
预算时必须详细说明与课题研究开发任务的相关性、必要性以及详细的测算依据;
标本采集、样本收集、问卷调查等不适合在直接费用相关科目列支的,可在其他经费中预算;
国际合作类课题中的外方投入在其他支出科目预算;
国际合作类课题中的技术引进费在其他支出科目预算;
农业类课题任务研究所需实验租地费用等在其他支出科目预算;
根据课题研究内容的实际需求,合理估算所需要的经费量。
六、经费执行调整规则
✦依据:其他支出预算调剂权下放给项目承担单位。
✦调整程序:任务(课题)总预算不变,任务(课题)直接费用中其他预算如需调整,任务(课题)负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请,由任务(课题)承担单位批准,报项目承担单位备案,专业机构在中期财务检查或财务验收时予以确认。
预算编制实例
《附预算编制详细说明参考模板》
本课题其他支出预算为XX万元,其中XX万元是专项经费,占本课题专项经费总额的XX%,XX万元为自筹经费,占本课题自筹经费总额的XX%。根据任务需要,XX单位在本课题中其他支出预算为XX万元,其中专项经费XX万元,自筹经费XX万元;XX单位在本课题中…。下面为各单位在本课题中其他支出预算的详细说明。
XX单位其他支出预算:
XX单位在本课题中主要负责(考核指标综述),需要完成(分任务综述),为保证上述任务的顺利开展与完成,XX支出明细如下:
预算单位:该项支出由XX单位预算
支出内容:对支出进行简单描述。例如: 该支出为课题研究任务XX_________所需, 主要技术性能指标为_________。
与课题(任务)相关性说明:突出支出内容与课题任务相关性和必要性。 例如:为完成本课题( 考核指标 ),开展 (研究任务), 需要(具体任务研究需求)。该支出主要用 (结合研究任务需求和课题研究成果给出描述)
测算依据:主要说明报价依据与计算过程。
其他特别说明事项:需要澄清和说明的其他事宜进行阐述。