一、定义

材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

二、参考政策依据或标准

✍《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中办发〔2016〕50号

✍《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）

✍《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）

✍《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）

✍《关于国家重点研发计划重点专项项目预算管理有关规定（试行）的通知》财办教[2016]25号

✍《财政部 科技部关于中央财政科技计划管理改革过渡期资金管理有关问题的通知》（财教[2015]154号）

✍《科技部 财政部关于改革过渡期国家重点研发计划组织管理有关事项的通知》（国科发资[2015]423号）

上述文件可在锐创动力 【第三版】《重点研发计划预算编制和经费管理政策汇编》获取（点击进入）

三、编制原则

✪项目（课题）预算应与研究开发任务密切相关，说明购买的材料与课题研究任务的相关性和必要性；

✪项目（课题）预算应区分课题研究任务所需的主要材料与辅助材料；

✪项目（课题）预算应将所需主要材料的品种、规格、数量、价格等做出必要性说明，并提供测算依据，项目（课题）预算应将所需辅助材料数量和价格进行说明；

✪项目（课题）的开支范围和开支标准，应严格按照国家重点研发计划有关规定和国家有关财务制度财经政策的规定进行测算；

✪大额材料采购应参考财政部发布的政府集中采购目录及标准，按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行；

✪项目（课题）预算需求应当本着实事求是、经济合理、提高效益的原则进行测算；

✪对于材料采购双方存在关联关系的，应详细说明双方情况，以及材料采购的必要性，价格的公允性；

✪对于大宗材料费原则上应当通过银行转账方式结算。

四、容易混淆的科目区分

●与专用设备同时购置的备品、备件等，应纳入设备费预算列支，单独购置备品、备件纳入材料费预算；

●由本单位内部独立核算部门进行的测试化验加工所需的材料，应纳入测试化验加工费预算；

●在试制设备环节发生的材料费，当试制设备为目标产品（即课题主要任务考核指标就是研制该设备）时，试制设备发生的相关成本应纳入材料费预算，而非设备费预算。当试制设备为过程产品（即为完成课题任务而研制的零部件或者工具性产品）时，试制设备发生的相关成本应列入设备费预算。

五、常见编制误区

在编制材料费预算科目时，使用专项经费购置生产经营性材料； 在编制材料费预算科目时，使用专项经费购置项目（课题）预算基建材料；在编制材料费预算科目时，使用专项经费购置项目（课题）预算普通办公材料（复印纸、硒鼓、打印机等）；在编制材料费预算科目时，大量使用专项经费购置通用、普用性材料；在编制材料费预算科目时，使用专项经费购置项目（课题）预算大宗工业化原料。

六、建议预算编制技巧

确需购买日常通用材料的处理方式：

数量依据：明确科研任务需求的基础上，细化试验目标、次数和时间，为所需购买的材料和耗材种类、试验材料或耗材使用量的测算提供标准和依据，支撑预算编制的相关性、必要性与使用量的合理性。

价格依据：部分容易与通用材料混淆的特殊材料市场报价差异较大，应明确特殊材料的种类、用途、性能参数等，同时建议补充市场报价单和耗材单价依据，或者以往类似种类已经执行的预算和决算价格加以说明。

容易忽略的其他费用：

一是在材料的购置过程中发生的运输费、装卸费、整理费、保管费用建议测算进材料费成本中。

二是充分考虑材料采购过程中发生的增值税问题，建议将发生的增值税全额预算进材料费成本。

领用生产性材料：

因部分材料只能批量采购，或承担单位为降低材料采购成本拟与生产经营性材料同时购买的项目（课题）材料，应在编制预算说明时单独阐述清楚并提供测算依据。

购置农口、医口试验用特殊材料：

拟从农民手中直接购置的种子、动物、肥料等可能无法开具发票的特殊材料，建议在预算说明中明确所需材料与研究任务的相关性和必要性，阐述清楚采购来源、方式、数量、用途、价格等，为后续预算执行提供依据。

七、预算调整规则

原则：根据任务实际研究进展情况，执行过程中既可以调增也可以调减。

调整程序：任务（课题）总预算不变，任务（课题）直接费用中材料费预算如需调整，任务（课题）负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由任务（课题）牵头单位批准，报项目承担单位备案，专业机构在中期财务检查或财务验收时予以确认。

注意：无论是调增亦或是调减都需要履行单位内部审批程序。

预算编制实例

本课题材料费预算为XX万元，其中XX万元是专项经费，占本课题专项经费总额的XX%，XX万元为自筹经费，占本课题自筹经费总额的XX%。根据任务需要，XX单位在本课题中材料费预算为XX万元，其中专项经费XX万元，自筹经费XX万元；XX单位在本课题中…。下面为各单位在本课题中材料费预算的详细说明。

XX单位材料费预算：

    XX单位在本课题中主要负责（考核指标综述），需要完成（分任务综述），为保证上述任务的顺利开展与完成，需采购材料明细如下：

XX单位材料费预算明细表：

(注：表格内容仅供参考，可根据实际需要进行增减)

拟采购材料预算说明如下：

（1）材料名称：XX配件   XX万元

购置单位：该材料由XX单位预算购买

材料介绍：结合上表对材料进行简单描述。例如： 该材料种类/型号为_________, 主要性能指标/参数为_________。

与课题（任务）相关性说明：突出材料购置与课题任务相关性和必要性。 例如：为完成本课题(    考核指标    ),开展   （研究任务）， 需要（具体工作需求）。该材料主要用 （结合工作需求和材料数量、用途给出描述）

测算依据：主要说明报价依据与计算过程。报价以中央政府采购网、市场价格、以及苏宁、京东等电商平台的公开报价为参考。超过10万元，提供三家参考报价（该报价为商家提供，单价仅供参考，预算过程中应该考虑实际情况确定预算金额）

其他特别说明事项：需要澄清和说明的其他事宜进行阐述。

表格下载地址： http://ncrc.gyfyy.com/upfile/2017/01/20170119092731_462.doc