重点专项预算编制实操攻略（六）：会议/差旅/国际合作交流费-管理制度-国家呼吸系统疾病临床医学研究中心

不需要提供预算测算依据的，是会议/差旅/国际合作交流费用不超过直接费用的10%，特别强调占直接费用。
不需要提供测算依据的，不等于不做预算，建议在预算编制说明中仍然要对项目任务安排中较为重要的会议、国际合作与交流等活动加以明确。此科目虽在实施过程中可以调剂使用，但不能超过三项的预算总额，预算编制数与实际情况偏差过大，则影响项目日后的执行。
会议、国际合作交流如需委托第三方代为办理的，需提前明确列支的方式。
中央级高校和科研院所要结合单位实际科研情况制定具体的差旅与会议管理办法，可以突破原标准，但要依据充分，测算合理。
超过10%的，需要提供预算测算依据。具体包括：

（1）差旅费：

课题组成员因课题研究任务发生的差旅费用、参加与课题研究任务相关的国内学术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算，但应合理安排出差任务，且应在预算说明书中说明差旅费具体测算依据；
课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，并在预算说明中详细说明和列示科学考察任务地点和标准等测算依据；
如果项目（课题）比较特殊，均在野外考察或艰苦及条件落后地区，需租车或者使用燃油等，需在预算时予以明确，并提供合理的测算依据；
差旅费测算标准严格按照财行【2013】531号、财行【2015】497号和财行【2016】71号执行。

（2）会议费：

应该在预算说明书中说明拟举办会议主要内容、规模、开支标准等测算依据；课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）支出可列入会议费预算，但应合理安排会议内容与数量；
课题承担单位发起举办的一般性学术会议，原则上不应由课题专项经费列支，如果学术会议的内容与课题研究内容关系密切，也可由专项经费列支，但是数量不宜过多，且应在预算说明书中说明预算理由。
编制会议费时需说明会议与任务的相关性，且注意严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期；
会议费测算标准严格按照财行【2016】214号执行。

（3）国际合作与交流费：

编制时应该在预算说明书中说明拟开展的国家合作交流活动情况，包括活动类型（出国考察或来华交流）、必要性等，并考虑合作交流的可能目的地和人员规模等；
参加与课题研究任务有关的国际学术会议的注册费应列入国际合作与交流费预算；
出国人员应为课题组成员；
国际合作交流费的测算标准按财行【2013】516号和财行【2013】533号要求执行。

五、常见编制误区

课题组成员参加国内学术会议发生的费用，应列入差旅费预算，而不应列入会议费预算。
课题组成员参加国际学术会议发生的费用，应列入国际合作与交流费预算，而不应列入差旅费或会议费预算。
课题组举办国际会议的费用，若已经列入会议费预算的，在国际合作与交流费预算中不应重复预算相应的支出。
课题组举办会议发生的咨询费应在专家咨询费中列支，不应在会议费中列支。
课题组承担或组织的课题任务有关的会议支出在会议费中列支。
区别会议费和培训费两个科目的概念，培训会议相关费用不能在会议费列支。

六、建议预算编制技巧

✦就会议/差旅/国际合作交流费预算编制来讲，会议、差旅、国家合作交流按照50号文，三个科目已合并为一个科目，且使用时三项可以自主调剂，因此在编制时，不超过直接预算的10%的，尽可能保证总数可以满足项目实际任务需要即可；

✦对于超过10%的，在编制预算说明时，编制重点在一是写明与项目（课题）的相关性、必要性；二是尽可能准确测算主要出差、会议、国际合作与交流，具体包括：

编制差旅费可根据任务执行时间顺序对出差事由、地点、人数、标准等进行测算，然后再进行分类汇总；
编制会议费最好能够将会议相关信息进行具化，包括会议内容、预计的人员规模、天数、费用等；
编制国际合作与交流费应说明拟开展的国际合作交流活动类型，即出国考察还是来华交流，并明确与项目（课题）的相关性，拟合作交流的目的地、预计人员规模、天数、费用等。
编制国际合作交流费应注意课题任务的确需性，尤其是国际合作类项目，要考虑国外专家来华和课题成员出国交流的相关人数、周期和频率应据实编制，不宜过多。
预算说明建议采用表格形式，表格中包括上述科目的测算要素，简单明了。

七、经费编制调整规则

依据：差旅/会议/国际合作交流费在不突破三项支出预算总额的前提下，可按程序调剂使用。

调整程序：课题预算总额不变，课题直接费用中差旅/会议/国际合作交流费的预算一般不予调增，需调减用于课题其他直接支出的，由课题负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由课题牵头单位批准，报项目承担单位备案。如有特殊情况确需调增的，由项目（课题）负责人提出申请，经项目承担单位同意后，报专业机构批准。

预算编制实例

《附预算编制详细说明参考模板》

会议/差旅/国际合作交流费预算说明：

不超过直接经费10%的：

课题研究开发过程中，依据项目任务实施需要进行测算，相关开支标准参考有关规定，会议/差旅/国际合作预算总计为XX万元，XX万元是专项经费，占本课题专项经费总额的XX%，XX万元为自筹经费，占本课题自筹经费总额的XX%。。

需结合课题任务编制出各分项的预算编制说明。

超过直接经费10%的：

差旅费

本课题差旅费预算为XX万元，其中XX万元是专项经费，占本课题专项经费总额的XX%，XX万元为自筹经费，占本课题自筹经费总额的XX%。根据课题任务需要，XX单位在本课题中差旅费预算为XX万元，其中专项经费XX万元，自筹经费XX万元；XX单位在本课题中…。下面为各单位在本课题中差旅费预算的详细说明。

XX单位差旅费预算：

XX单位在本课题中主要负责（考核指标综述），需要完成（分任务综述），为保证上述任务的顺利开展与完成，差旅费明细如下：

差旅费标准表

单位：元

XX单位差旅费预算明细表

单位：元

(注：表格内容仅供参考，可根据实际需要进行增减)

综上所述，课题研究开发过程中，相关开支标准参考（文件）相关规定，综合旺淡季实际情况，差旅费预算总额为XX万元，其中XX单位……。

相关政策依据文件附后（单位自行制定的差旅费管理办法一定要提供盖章件）

其他特别说明事项：需要澄清和说明的其他事宜进行阐述。

表格下载地址： http://ncrc.gyfyy.com/upfile/2017/01/20170119104749_554.doc

会议费

本课题会议费预算为XX万元，其中XX万元是专项经费，占本课题专项经费总额的XX%，XX万元为自筹经费，占本课题自筹经费总额的XX%。根据课题任务需要，XX单位在本课题中会议费预算为XX万元，其中专项经费XX万元，自筹经费XX万元；XX单位在本课题中…。下面为各单位在本课题中会议费预算的详细说明。

XX单位会议费预算：

XX单位在本课题中主要负责（考核指标综述），需要完成（分任务综述），为保证上述任务的顺利开展与完成，会议费明细如下：

XX单位会议费预算明细表

单位：元

(注：表格内容仅供参考，可根据实际需要进行增减)

综上所述，课题研究开发过程中，相关开支标准参考（文件）相关规定，结合课题实际情况，会议费预算总额为XX万元，其中XX单位……。

相关政策依据文件附后（单位自行制定的会议费管理办法一定要提供盖章件）

其他特别说明事项：需要澄清和说明的其他事宜进行阐述。

表格下载地址： http://ncrc.gyfyy.com/upfile/2017/01/20170119122311_627.doc

国际合作交流费

本课题国际合作交流费预算为XX万元，其中XX万元是专项经费，占本课题专项经费总额的XX%，XX万元为自筹经费，占本课题自筹经费总额的XX%。根据课题任务需要，XX单位在本课题中国际合作交流费预算为XX万元，其中专项经费XX万元，自筹经费XX万元；XX单位在本课题中…。下面为各单位在本课题中国际合作交流费预算的详细说明。

XX单位国际合作交流费预算：

XX单位在本课题中主要负责（考核指标综述），需要完成（分任务综述），为保证上述任务的顺利开展与完成，国际合作交流费明细如下：

国际合作交流费标准表

单位：元

XX单位国际合作交流费预算明细表

单位：元

(注：表格内容仅供参考，可根据实际需要进行增减)

综上所述，课题研究开发过程中，相关开支标准参考（文件）相关规定，结合课题任务的实际情况，国际合作交流费预算总额为XX万元，其中XX单位……。

其他特别说明事项：需要澄清和说明的其他事宜进行阐述。

表格下载地址： http://ncrc.gyfyy.com/upfile/2017/01/20170119130127_553.doc

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